原标题：宁夏固原：从“多头查”到“一次查” 执法改革让企业轻装上阵 央视网消息 “推行一次进门、综合核查，让我们能够全身心投入生产经营。”近日，宁夏固原经济开发区一名企业负责人谈及本地行政执法改革时深有感触。质朴的话语，既是固原市广大市场主体心声的真实表达，也是固原市以法治赋能营商环境的生动写照。 2025年以来，固原市锚定法治政府建设目标，以行政执法规范化建设为核心，贯通决策落地、政务服务、执法监管、矛盾化解全链条，推出一系列系统性改革举措。通过源头规范、流程再造、精准监管、高效解难，持续优化执法服务模式，切实减轻企业负担、提振发展信心，让法治红利精准惠及市场主体和广大群众。 严把决策关口 源头防范政策风险 重大行政决策是各项工作落地的前提，更是保障政策合规惠民的第一道防线。 近年来，固原市严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公开发布六大法定程序，筑牢决策合规底线。在此基础上，创新增设合法性、合理性、可行性“三性”审查机制，对所有规范性文件、重大决策开展全方位“法治体检”。 “我们如同赛场裁判员，提前排查政策文件漏洞，杜绝违规问题。”固原市司法局副局长陈启形象介绍。前置化、常态化的法治审查模式，从源头规避了“文件打架”“政策冲突”“层层加码”等问题，杜绝随意性政策出台，确保每一项政策、每一份文件都合法合规、贴合实际、贴合民生，为固原市经济社会高质量发展筑牢法治根基。 优化服务流程 实现高效办成一件事 针对企业办事流程繁琐、多头跑动、耗时较长等痛点难点，固原市高位推动“高效办成一件事”改革，由市政府主要领导牵头部署，组建专项工作专班，常态化梳理解决民营企业发展诉求，靶向破解政务服务堵点、痛点、难点。 “以前开办药店，需要对接市场监管、卫健、消防等多个部门，申报材料繁杂、办理周期漫长，至少需要一个月时间。”一家连锁药店负责人感慨改革带来的巨变。 如今，固原市打破部门壁垒、重塑办事流程，整合91项高频涉企政务服务事项，实现“一窗受理、一套材料、一次办结”，累计办件量达39.6万件，办事效率大幅提升。其中10项固原创新服务经验入选全国典型案例，实现改革经验对外推广。 同时，固原市深化“百所联百会”服务机制，组织专业律师团队下沉企业，常态化开展免费“法治体检”，精准排查合同纠纷、用工管理、经营合规等各类风险。迭代升级“免申即享”2.0服务模式，推动123项惠企政策免申请、零跑腿、快兑现，真正实现数据多跑路、企业少跑腿，让惠企红利直达快享。 创新智慧监管 实现无事不扰精准执法 为彻底破解多头检查、重复检查、随意检查等扰企难题，固原市创新搭建涉企执法“三维监督”体系，全面推行“扫码入企”智慧监管模式，重塑涉企执法监管新格局。 如今，固原市所有执法人员入企检查前，必须通过专用系统扫码登记，检查依据、检查内容、执法过程、处置结果全程留痕、可溯可查。企业可实时对执法行为进行线上评价，实现执法全过程双向监督。 系统可智能统计各部门执法频次、企业受检频次，对过度检查、重复检查行为自动预警，从制度和技术层面杜绝任性执法、选择性执法。数据显示，2025年以来，固原市累计开展“扫码入企”检查5293次，企业满意度达100%，涉企行政执法检查频次同比下降20.29%。从多头反复检查到综合一次核查，从高频打扰企业到无事不扰监管，固原市以执法监管的“减法”，换取了企业发展活力的“加法”。 畅通解纷渠道 筑牢法治民生保障防线 固原市持续深化行政复议体制改革，把行政复议作为化解行政争议的主渠道，打通群众维权便民通道。该市依托65个司法所、6家法律援助中心设立复议代收点，推行线上申报、就近代办服务，64.73%的复议申请通过非见面方式办结，真正实现群众指尖申办、足不出户解纷。 2025年以来，固原市累计接收行政复议申请619件、受理503件、审结490件，复议案件总量是同期一审行政诉讼案件的1.81倍。全市疑难复杂复议案件听证率、复议决定履行率均达100%，案结事了率稳定在87%，复议后涉诉败诉率降至3.22%，市本级连续两年实现复议后“零败诉”。 与此同时，固原市严格落实行政机关负责人出庭应诉评价办法，推行“一单三联”工作机制，全面落实“告官能见官、出庭又出声”，行政机关负责人出庭率常年保持100%，全市行政案件败诉率降至10.71%，创历史新低，行政争议化解质效持续提升。 法治是最好的营商环境。一系列精准务实的执法改革，构建起规范透明、公正高效、暖心惠企的行政执法体系。如今的固原，执法有尺度、服务有温度、维权有保障，市场主体干事创业的底气、信心持续攀升。正如民营企业家张志福所说：“固原办事有章法、检查有规矩、维权有渠道，企业安心经营、放心发展，发展底气越来越足。”